内厂一开，柳彪作为杨凌亲信，那权柄势力岂是现在一个小小把总比得？就是升到参将也远远不及。所以一听杨凌已准备开设西厂，柳彪不禁喜上眉梢，他跃跃欲试地道：“大人，您准备怎么办，尽管吩咐下来，卑职一些定听命从事。”
杨凌摆摆手道：“不急，坐下说话，我昨夜在宫中细细考虑了一番，有了些主意，今天已请得了皇上首肯。咱们组建西厂，最缺什么？缺地盘、缺人、缺钱，什么都缺，可是建立内厂，外廷是不会拔银子给我们的，皇上内库现在也是空空如野，咱只能另能办法。”
“我已征得皇上同意，将左哨营五千人马，全部并入内厂，这样一来，现有的军饷、士兵、营盘，就顺理成章收归咱们所有了，只是神机营原来的营地距离京城还是太远，我决定迁来此地，就定在西直门外。”
柳彪摩拳擦掌地道：“好，军中健卒善战，远胜于临时招募的人，一下子拥有五千番子，我们就可以与两厂一卫一较长短了。”
杨凌失笑道：“什么善战？你想要打仗么？内厂就算是厂卫的眼中钉，这争斗也是举不到？？的，他们只敢搞搞小动作，背后使阴招下绊子，难道敢当面大打出手？我们可不要主动挑起事端授人口实。”
柳彪忙唯唯诺诺地应了，杨凌蹙眉道：“厂卫的责任都是巡查缉捕，我考虑过，锦衣卫主要是依靠散布各地的密探和官方驿站的驿卒们搜集情报。面东厂的番子组成部分十分复杂，其中很多是吸纳的江湖好汉，因此常利用地方帮派、城狐社鼠来打控消息。西厂势力现在主要还只在京师一带，由于东厂和锦衣卫的压制毫无建树，如果我们不能突出奇兵，就算内厂建成，也不过和西厂一样下场，你有什么好办法？”
柳彪听了皱起眉头，沉吟半晌也想不出主意：要招纳人手当然不难，难在必须得有钱，否则收买人手、传递情报这些事哪个也休想成功，西厂迟迟不能将势力触角延伸出去，不是权柄不如东厂，就是因为限固于资金不足，如今内厂比西厂还要寒酸，能有什么办法？m.qＱxsＮeω.net
杨凌见他迟疑半晌说不出办法，便道：“我倒是想了一个法子，只是……本官对于市井了解有限，这法子是否可行还未得知。”
柳彪道：“大人且说来听听，卑职知无不言。”
杨凌缓缓道：“我这个法子，可以集搜集情报、筹措资金、传递消息于一体，而且……我已征得皇上同意，允许我们去做，只是实实不知效果如何。”
柳彪听心痒难搔，又不敢催促，只好耐着性子听着。杨凌说道：“本官在驿丞署待过些日子，知道官方驿署不代理民间事务，所以全国各地都有经营车马行的，运输客人、商货，这些车马行限于酱、人力和地域，规模都不算大，因此易于控制，但是也因此作用有限。”
“情报传递，最要紧便是速度，这些车马行怎么及得车驿的快速？面靠他们，能搜集的情报也有限，可是目前要建内厂，似乎……也只有靠他们做耳报神，才能勉强起到类似锦衣卫外围驿署的功能。”
“大明百姓要行走四方处处都要路引、路条，而且地方上瞒着朝廷巧立名目的各种苛税也多。我们没钱，但是我们有权，如果和这些车马行合作，他们出钱出物，我们出人，各处关卡一定不敢刁难，也不敢多收各种杂税。”
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